为保证企业境外投资资产不流失，中国要求境内投资者缴纳外汇汇出金额5%的利润汇回保证金。利润汇回利润汇回保证金管理属于资本项目外汇管制的重要内容，其利润汇回本意是鼓励境内投资者将境外投资所得汇回国内，但对企业来说，却占压了大量资金，妨碍了企业竞争力的提高，尤其是在境外投资的初创阶段，境外企业多半无法创造利润，保证金的占压增加了企业的负担。
许多企业反映保证金管理对促进利润汇回的作用并不明显，利润汇回有时会迫使企业采用规避保证金管理的投资渠道。境外投资企业在获得盈利以后，利润汇回多半希望扩大规模，进一步提高盈利能力，如果将利润汇回后再投资，则将再一次面临烦琐的审批程序。虽然利润直接转为再投资也需要主管部门的审批，但手续相对容易。利润汇回许多企业为了降低扩大规模的成本，倾向于将利润留存在境外。为解决保证金资金占压问题，需要用现汇进行境外投资的企业，有时不得不转向境外带料加工贸易的投资方式，或是一些非正常的投资渠道，造成资源不必要的浪费。
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