公募也称为公开发行，是发行者通过中介机构向不特定的公众发行证券，并通过公开销售等方式向不特定限制对象募集资金的一种商业模式。为了满足广大投资者的需要，公募不受合约份数和初始金额的限制。由于涉及广大中小投资者的利益，监管部门对公募基金的使用方向、信息披露内容、危机防范等方面提出了较高的要求。私人投资者则是为少数特定的投资者募集资金的方式。参加者一般应具有一定的经济实力，对危机的识别都有一定的应对能力。
公开发行情况下，所有合法社会投资者均可参与认购。为保证广大投资者的利益，各国对公开发行均有严格的规定。
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