现代企业制度的基本要求
建立现代企业制度是我国企业改革的方向。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。
1.产权清晰是现代企业制度的首要条件
产权清晰首先要明确企业中资产归谁所有,特别是公有资产的所有者“缺位”问题和私有资产戴“红帽子”问题。其次要确定投资主体,明确企业资产出资者及其权利和责任。第三要确立企业的独立法人地位。产权清晰要解决三个问题,即要建立所有权与经营权相互制衡的体制:建立经营者对所有者负责的体制:建立所有者对经营者实行监f、约束的机制。
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2.权责明确是用制度和法律保障出资者与企业法人间的责权利关系
这一方面要求企业要以其独立的法人财产依法自主经营、自负盈亏,对出资者承担保值增值的责任:另一方面又要保证出资者依出资额享有所有者权益,参与企业经营的重大决策权,并获得收益,只对企业债务承担有限责任。
3,政企分开是建立现代企业制度的关键
政企分开的三大要求是:将政府的社会经济管理职能和国有资产所有者的职能分开:将囚有资产的管理职能和运营职能分开,建立国有资产的管理运营体系:改变政府对国有企业的管理方式,改变企业隶属于政府的状况,不能用行政级别来管理企业和企业干部,取消政府与企业的上下级关系。推进政企分开是国企改革的关键,也是其难点。它涉及产权关系的调整、企业经营机制的转换和政府职能的转变,有许多矛盾要正确处理。矛盾的主要方面在于政府对企业干预仍然过多,必须加大政府部门转变职能的力度,在此基础上加快政府机构改革。企业也要努力转变观念,转换经营机制,在市场竞争中求发展。
4.管理科学是现代企业制度的成功标志
管理科学就是建立适应经济要求的科学的企业组织体制,按照决策、执行和监督三权相互分离、相互制衡的原则,设立企业内部机构,明确界定出资者、经营者和劳动者的权力、利益关系,形成激励与约束相结合的经营机制和科学的企业现代管理制度。我国企业管理存在的主要问题是权限不清,责任不明,约束不力,激励不足。
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