根据《证券公司及基金管理公司子公司资产证券化业务管理规定》(中国证券监督管理委员会公告〔2014〕49号,企业资产证券化以下简称《企业证券化管理规定》),企业资产证券化是证券公司、基金管理公司子公司等相关主体设立资产支持专项计划(以下简称专项计划)等特殊目的载体,按照约定用受托资金购买原始权益人能够产生稳定现金流的资产打包建立基础资产池,企业资产证券化以基础资产所产生的现金流为偿付支持,通过结构化重组等方式进行信用增级,将其转变为可以在金融市场上发行和交易、具有一定信用等级的资产支持证券产品的活动。
企业资产证券化是一种结构性融资方式,其将原始权益人能够产生稳定现金收入的多项资产独立出来构成基础资产池,以该资产信用为基础,而非原始权益人的整体信用,来发行资产支持证券,投资者受益源于基础资产产生的现金收入。这些基础资产可以是市政工程、租赁资产、水电气资产、路桥收费和公共基础设施等。同时,企业资产证券化通过破产隔离技术,设立专门的专项计划作为特殊目的载体以买卖或者其他合法方式获得基础资产。专项计划资产独立于原始权益人的固有财产。当原始权益人因依法解散、企业资产证券化被依法撤销或者宣告破产等原因进行清算时,专项计划资产不属于其清算财产,从而实现对基础资产与原始权益人的破产风险进行有效隔离。企业资产证券化的融资企业与投资者之间不直接形成融资关系,而是企业以自有的优质资产为基础资产,通过证券公司、基金管理公司子公司等相关主体设立专项计划向投资者发售资产支持证券获得资金,并以基础资产产生的现金收入向投资者偿付本息。企业资产支持证券一般也分层设计为优先档和次级档,其作用在于向投资者明示风险收益差别。优先档证券享有优先分配基础资产收益的权利。
企业资产支持证券又是一种有价生息债券,有明确的期限和预期收益,其份额可供投资者在证券公司柜台市场、全国中小企业股份转让系统、中证机构私募系统或上海证券交易所及深圳证券交易所等二级市场交易。在实践中,企业资产证券化产品选择证券交易所交易的居多。产品投资者也多为大型企业集团、财务公司、社保基金、公司年金、信托公司和证券投资基金等。
另外,与信贷资产证券化采取备案注册制不同,企业资产支持证券的发行实行向中国基金业协会备案制。证券公司、基金管理公司子公司等相关主体作为管理人在专项计划或中国证监会认可的其他特殊目的载体成立后至中国基金业协会备案,同时抄送对管理人有辖区监管权的中国证监会派出机构。还有,与信贷资产证券化设立特殊目的信托不同,企业资产证券化企业资产证券化由证券公司、基金管理公司子公司等相关主体设立专项计划作为特殊目的载体开展业务。从企业资产证券化的立法思路来看,目前《企业证券化管理规定》已将《信托法》纳入其上位法,同时规定企业资产证券化的发行载体也可以是中国证监会认可的其他特殊目的载体。这种制度安排为企业资产证券化管理人主体的进一步扩容,企业资产证券化以及为设立专项信托作为企业资产证券化的特殊目的载体提供了政策法律依据。
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