「祁连山股票」授权放权清单落地国改有望提速

授权放权清单落地国改有望提速

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导读

6月5日，国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，《清单》结合企业实际情况，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业明确了授权放权事项，以确保改革措施的落地。总体来说，《清单》在公司治理层面如职业经理人制度、薪酬体制等方面放权力度较大。我们认为《清单》出台后，相关国企有望遵循清单开展国有企业的体制性改革，国企改革进程有望加快。

正文

授权放权清单落地，国企改革有望提速

6月5日，国资委印发《国务院国资委授权放权清单（2019年版）》，《清单》结合企业实际情况，分别针对各中央企业、综合改革试点企业、国有资本投资、运营公司试点企业以及特定企业明确了授权放权事项，以确保改革措施的落地。我们认为这是继4月28日国务院印发《改革国有资本授权经营体制方案》明确国有企业简政放权后的又一重磅文件，总体来说，《清单》在公司治理层面如职业经理人制度、薪酬体制等方面放权力度较大。我们认为《清单》出台后，相关国企有望遵循清单开展国有企业的体制性改革，国企改革的整体进程有望进一步加快。

《清单》对授权事项明确、细化，确保授权放权措施有效落地

《清单》结合企业的功能定位、发展定位等实际情况，分别针对中央企业、综合试点改革企业、国有资本投资/运营试点企业、特定企业，进行授权放权。重点选取了5大类、35项授权放权事项，具体包括规划投资与主业管理（8项）；产权管理（12项）；选人用人（2项）；企业负责人薪酬、工资总额管理与中长期激励（10项）；重大财务事项管理（3项）等。我们认为此次《清单》的亮点在于每项授权都务求条件明确、程序细化、权责清晰，确保授权放权能够切实落地实施，从而激发微观主体活力，加速国企改革的推进进程。

央企在公司治理层面放权力度较大，综合试点企业可制定发展规划

对于中央企业来说，授权放权事项达到21项，其中重点涉及下属企业混改方案审批、资产重组、股权变动、职业经理人、薪酬与工资体制改革等重要事项，除少部分关系国家安全和国民经济命脉的央企子公司以外，《清单》尤其在公司治理层面授权放权的力度较大。对于综合改革试点企业来说，《清单》给予更高的权限，明确可以按照国家规划周期等长期发展规划要求，组织编制本企业五年发展战略和规划，经董事会批准后实施，并报国资委备案，此外，可以决定主业范围内总投资规模变动在10%以内的计划外新增股权投资项目。

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