员工持股是企业改革的重要措施和产物党的十五届四中全会通过的<中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》明确指出，现代企业制度是企业改革的方向，现代企业制度的核心是公司法人治理结构，股权多元化有利于形成规范的法人治理结构，并提出要从整体上搞活国有企业，从战略上调整国有经济布局，实现国有企业的战略性重组。
实践表明，决定公司效益的是公司治理结构背后的内在机制一企业的激励和约束机制。在经济社会体制处于快速转型时期的大背景下，员工持股在促进企业建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度过程中，发挥了重要的作用。并且对寻求公有制在新的历史条件的实现形式，完善中国处于社会主义市场经济条件下的所有制结构，建立与社会主义市场经济相适应的收入分配制度等方面进行了有深远意义的探索。
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员工持股制度是实现国有经济的战略调整和国有企业的战略重组的一条重要途径，对建立与市场经济相适应的企业激励机制和约束机制，转换国有企业经营机制发挥积极作用。随着非国有经济的不断发展壮大，原有的企业组织形式也在不断发生变化，员工持股制度将在推动民私营企业改制和发展，尤其是高科技企业的成长与发展方面发挥更大的作用。与此同时,随着中国社会主义市场经济体制的不断完善，员工持股实践的外部环境将进一步优化，员工持股将正式成为一项重要的企业制度，在法律上得到确立和规范。
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