非公开发行股票是指股份有限公司采用非公开方式，向特定对象发行股票的行为。上市公司非公开发行新股，应当符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构规定的条件，并报国务院证券监督管理机构核准。
非公开发行股票不能在社会上的证券交易机构上市买卖，只能在公司内部有限度地转让，价格波动小，风险小，适合于公众的心理现状。如果不是这样，而是一下子在社会上推出大量的公开上市股票，那么，股民们在心理准备不足、认识不高的情形下，很容易出现反常行为，从而影响社会的稳定。
2020年2月14日，中国证监会对外发布了《关于修改〈上市公司非公开发行股票实施细则〉的决定》将锁定期由36个月和12个月分别缩短至18个月和6个月，且不适用减持规则的相关限制。
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非公开发行股票的作用以下有四点：一是提高公众的股票投资意识；二是充实企业自有资本金；三是增加职工的主人翁责任感；四是有利于社会稳定。
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