股票发行者是指股票发行市场上公开发行股票的股份有限公司。作为股票的发行者，它是股票发行市场的第一主体，对股票发行市场起着决定性作用。
股票发行者一般分为二类：一类只办理公开发行股票手续，却未申请上市的发行公司；另一类既办理公开发行股票手续，又办理上市交易手续的上市发行公司。
中国对股票发行者的资格，已有明确的规定，纵观各种规定，有三项基本要求：
1、发行者必须是按照法定程序经过注册登记，取得营业许可证的法人组织。如果这个组织是刚成立的，那么，它在成立之前募集股金的活动只能算作认购股金活动，只能由发起组织者发给认股缴股收据。正式股票应该在公司正式宣告成立之后发给。
2、必须有明确的发行股票章程，或在公司章程中专章规定。公开发行股票章程须经中国人民银行批准，这个章程应写明：发行股票的原因，发行单位全称，拟发股票总额，每股金额，对不同身份的购股者的限制等内容。
3、发行者情况的。新办企业应对发起人、营业范围、发起人投资等情况向公众介绍。增资发行的企业则应向公众介绍企业领导人员、企业经营项目、财务状况、发展计划等情况。这些介绍都必须如实，不得有假。
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