历经一年半英欧谈判所得的“脱欧协议”,将在周二(11日)晚上在英国国会下议院进行表决,是特蕾莎领导脱欧的最重要一仗。在党内过百名议员声言反对之下,特蕾莎坚持下定决心,一跃投身在败局之中。
特蕾莎败阵,英国脱欧乱况势将恶化,因此,以“二次公投”撤回脱欧的呼声行将再加提高。2016年“脱欧公投”的教训于今何在?
在国会表决“脱欧协议”前,先会考虑6项修正案。其中一项可能的修正案,由多党议员联合提出,主张反对“脱欧协议”,亦反对“无协议脱欧”。如果以上修正案获国会通过,“脱欧协议”将会未投先死。不过,照目前情况看来,协议就算“等得到”投票,也“等不过”表决。
出路有三,皆是末途
“脱欧协议”遭否决后,有三大可能情况,每个若非加重乱局,就是将英国带上末途。
首先,如果特蕾莎遭受重大失败,例如有近100名同党议员投下反对票,特蕾莎或会相位不保,在今日党内党外亦无人的情况下,将惹来更重大的乱状。
其次,就算特蕾莎能保其位,也只能向欧盟求援,重启脱欧谈判,修改协议,以争国会支持。
不过,欧盟有外交官员就曾指现有“脱欧协议”一个逗号也不会改,故此即使谈判能够重启,也只能在无法律约束力的“英欧未来关系宣言”上着墨。特蕾莎此等“语言伪术”早为国人看破,今日走投无路,重施故技,前景堪虞。
最后,近来被打了好几支“强心针”的“二次公投”主张,在特蕾莎协议被否决后,有可能在国会中获超过半数支持。
”二次公投“的最大争议,就是“要投什么”的问题。到底是要有“特蕾莎脱欧协议”、“取消脱欧”两个选项,还是要加上“无协议脱欧”的选项?除此之外,还应否加上其他的脱欧选项,例如“加拿大自贸协议模式”、“挪威模式”等?
即使有超过半数国会议员支持“二次公投”,他们也难以确立公投项目,因此在“二次公投”再让英国民情分裂之前,“公投项目”本身的争议就已足够分裂全国。
因此,虽然“脱欧协议”是个不切不扣的烂协议,但否决协议之后,英国脱欧之局,仍是死路一条,未来数年也不能逃出生天。
脱欧公投是“乱局祸根”
其实今日脱欧死局,早由2016年脱欧公投之大错所铸成。当日投票选项不清,何谓“脱欧”、“留欧”至今依然是政治人物争吵不断的议题,在选项模糊下要人民投票,本来就是极不负责任的行为。
即使有清晰选项,公投也将变得极为复杂──“要脱离单一市场、关税同盟,还是两者皆要?未来是要签自贸协议、保留世贸框架就好,还是建立非欧盟的紧密合作关系?”
这些选项不只是复杂难明,而其对英国的影响也是连专家们都在争吵不休的事,引导选民为他们根本不明白的选项作公投,更是政客未能解决纷争,而将领导国家的责任推卸给人民的手段。
这些错误,当日发动公投的首相卡梅伦,并非懵然不懂,而是他心中以为疯子才会想脱欧,希望借民意反攻保守党内的疑欧派势力。如此盘算之下,选民对公投选项有多少认识,根本毫不重要。可是,卡梅伦的政治盘算,却不幸出错,而英国也“一子错,满盘皆落索”的与之陪葬。
在“脱欧与留欧”这种复杂议题之下,任何公投都只会变成选民情绪的表达,而非其理性判断的结果。于是,能夸夸其谈、煽动人心的政客,就成了公投的赢家。虽然政治上可能有人得胜,不过其沉重代价却是国家的整体利益。
汲取历史教训,切勿重蹈覆辙
今日“脱欧乱局”人所共见,英国“二次公投”的呼声因而愈加高涨,连《经济学人》也高调支持,而政界人物不分党派也愈趋倾向再行公投,数个月前的“妄想”,当下却愈来愈贴近现实。
可是,如果“脱欧公投”本身就是一场错误,今日借民调“留欧支持”稍胜之机,再行公投,可算是不顾政治伦理之余,又再犯上当日卡梅伦政治赌博的错误。
要从历史汲取教训,说时容易,做时难。近来在法国闹得火红火热的“黄背心运动”就有人高举“法国脱欧”的旗帜,似乎对今日英国脱欧的惨状置若罔闻。虽然法国离脱欧可算是遥遥无期,不过借鉴历史,却是每时每刻都可做的事。
脱欧公投的祸根,“二次公投”派固然要再做反思,可是其作为直接民主错误示范的一堂课,置身在外的欧洲人也应铭记于心。
英国脱欧
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