上半年就业主要指标在合理区间内运行,但这并不意味着就业问题就可以掉以轻心,数据背后的风险点仍需提防。
按照近年惯例,在每年7月下旬,中共中央政治局将召开会议部署下半年经济形势。去年7月31日召开中共中央政治局会议首次将“稳就业”列为“六稳”之首。中央和地方政府随后出台了多项“稳就业”举措,以保障就业局势的稳定。
北京大学国民经济研究中心主任苏剑对第一财经表示,就业下滑仍然是宏观经济所面临的重要风险,稳就业仍然应该排在宏观政策的第一位,应对就业下滑的首要措施还是要稳增长。
人社部就业促进司司长张莹25日在人社部发布会上表示,人社部将“稳定就业增长”作为下一步就业工作的首要目标,会同有关部门健全有利于促进就业的产业、贸易、投资等政策体系。全面推进社保降费、失业保险返还等政策落地,鼓励企业不裁员、少裁员,支持企业吸纳就业。
二季度就业市场趋于稳定
张莹介绍,1~6月,全国城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%。6月份,全国城镇调查失业率为5.1%,低于5.5%的预期控制目标。二季度末,全国城镇登记失业率为3.61%,同比下降0.22个百分点,环比下降0.06个百分点。
中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘最新发布的2019年二季度《中国就业市场景气报告》(下称《报告》)也显示,2019年二季度,随着用工需求明显增长和求职供给增长放缓,CIER(中国就业市场景气)指数由一季度的1.68上升至1.89,就业市场趋于稳定。
作为一项对中国就业市场进行了长达十年监测的研究,《报告》显示,从2011年一季度至2019年二季度,CIER指数(趋势和周期分项)有两个明显下降过程,一个是2015年一季度至2015年四季度,另一个是2017年三季度至2018年三季度。
从2018年四季度至2019年二季度,CIER指数(趋势和周期分项)连续三个季度保持基本稳定,且有小幅度的上升,这是2017年三季度以来就业市场首次出现企稳迹象。
中国就业研究所所长曾湘泉表示,今年第二季度以来,用工需求明显增长,环比来看,与上一季度相比,本季度招聘需求人数增加15.7%,大于求职申请人数的增幅,CIER指数呈现季节性微升,由1.68上升至1.89,与去年同期的1.88基本持平。
就业保持总体稳定得益于经济的持续发展。张莹表示,我国经济体量大,拥有丰富的产业结构和区域纵深,经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势,结构不断优化,经济发展对就业的拉动能力进一步增强。
从地方来看,结构性的矛盾比较突出。苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理助理张晓光表示,经过一季度的劳动力补充回流,园区二季度需求相对稳定,但与去年同期相比,企业用工需求仍有较大涨幅。他介绍,苏州工业园区的劳动力供给一直都是持续短缺的状态,需求缺口普遍集中于第三产业和高新技术产业,结构性供需不对等导致企业用工存在一定压力。
苏州工业园区的调研数据显示,高端服务业对就业创业的拉动效果非常明显,二季度86.5%的服务业企业有招聘需求,显著高于高科技以及制造业。
张莹表示,简政放权、“放管服”改革激发了各类市场主体的创新创业活力,成为拉动经济和就业增长的新引擎。今年上半年日均新登记企业数达到1.94万户,创造了大量新的就业机会。
就业风险点隐现
虽然上半年的就业主要指标运行在合理区间,但从同比或是环比来看,新增就业和调查失业率数据都不算最理想。
具体来看,去年上半年累计实现城镇新增就业752万人,同比增加17万人,今年上半年为737万,同比减少了15万人;去年6月底的调查失业率为4.8%,是2016年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平,今年6月为5.1%,略高于4、5月份的5.0%。
此外,中金公司近日发布的一份研报称,自2018年7月以来,全口径制造业约有500万个就业岗位流失。但这其中有国内周期和政策因素,占全口径制造业就业的3.4%、总就业的0.7%,其中有外需变化因素的影响。
第一财经了解到,有关部门对外贸企业进行了就业监测,但就业数据的变化并不大,并没有发生大规模的裁员情况。一些重点省份也被要求向国家层面上报相关数据,但总体来看,影响并不大。
第一财经还从相关部门了解到,从前五个月来看,东部地区新增就业基本上没有增加,整体用工需求有下滑。
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